Cine va avea de suferit pentru gaura de 1,2 miliarde de euro de la venituri

Miza rectificării bugetare. Cine va avea de suferit pentru gaura de 1,2 miliarde de euro de la venituri

         În prima jumătate a acestui an, statul a încasat cu 5,4 miliarde de lei, echivalentul a 1,2 miliarde de euro, în minus faţă de suma asumată de Guvern în programul de venituri ÅŸi cheltuieli pe 2013, reiese din datele Ministerul FinanÅ£elor Publice (MFP).
         Pentru a se încadra în Å£inta de deficit de 2,4% din PIB, Executivul a tăiat în primele ÅŸase luni circa 6 miliarde de lei (1,3 miliarde de euro) de la cheltuieli, în special de la investiÅ£ii, dar ÅŸi de la fonduri europene, o tăiere "naturală" având în vedere că o parte dintre programele operaÅ£ionale au fost blocate în prima parte a anului.
         La rectificarea bugetară care se va afla miercuri pe masa Guvernului, Executivul va decide cum vor fi reîmpărÅ£iÅ£i banii ÅŸi cine va avea de suferit, în condiÅ£iile în care trebuie alocate resurse financiare pentru reducerea TVA la pâine ÅŸi achitarea corecÅ£iilor impuse de Comisia Europeană.
         CâÅ£i bani trebuia să încaseze statul
         În primul semestru, veniturile bugetului general consolidat s-au ridicat la 97,5 miliarde de lei, echivalentul a 21,9 miliarde de euro, în creÅŸtere cu 4,8% faţă de semestrul I din 2012, dar cu 5,2% mai puÅ£in faţă de Å£inta asumată, de 102,9 miliarde de lei (23,1 miliarde de euro).
         Mai mult, banii încasaÅ£i de stat s-au situat la un nivel similar, ca procent din PIB, cu cel consemnat în 2012. Astfel, în primele ÅŸase luni, veniturile bugetului general consolidat au reprezentat 15,6% din PIB, cu doar 0,3 puncte procentuale mai mult decât în aceeaÅŸi perioadă a anului trecut.
         Guvernul se aÅŸteaptă să încaseze anul acesta venituri de 209,2 miliarde de lei (47 de miliarde de euro), mai exact de 33,6% din PIB.
         Din execuÅ£ia bugetară pe primul semestru reiese însă că ritmul de creÅŸtere al veniturilor, de 4,8% în primele ÅŸase luni, este aproape două ori mai mic decât cel consemnat anului trecut, când statul a încasat în primele ÅŸase luni venituri în creÅŸtere cu 8,9% faţă de aceeaÅŸi perioadă a anului 2011.
         Lupta împotriva evaziunii fiscale, la pământ
         În ceea ce priveÅŸte lupta împotriva evaziunii fiscale, rezultatele încasărilor din TVA arată că aceasta a stagnat.
         Veniturile din TVA, a doua cea mai importantă componentă a veniturilor bugetare (după contribuÅ£iile de asigurări care s-au menÅ£inut la un nivel similar celui din 2012, de 4,3% din PIB), au fost de circa 24,2 miliarde de lei (5,4 miliarde de euro), în creÅŸtere cu 2,3% faţă de primul semestru al anului trecut.
         Cu toate acestea, ritmul de creÅŸtere al veniturilor din TVA a fost de patru ori mai mic decât cel din 2012, când încasările din taxa pe valoare adăugată au crescut în primul trimestru cu 9,5% faţă de trimestrul I din 2011.
         Ca pondere în PIB, veniturile din TVA s-au situat în prima jumătate a acestui an la nivelul de 3,9% din PIB, acelaÅŸi cu cel consemnat anul trecut.
         O analiză realizată de compania AT Kearney arată că bugetul de stat va pierde în 2013 circa 22 de miliarde de euro din cauza economiei subterane, nefiscalizate, suma reprezentând taxe, impozite ÅŸi contribuÅ£ii neîncasate.
         Încasări slabe din impozitul pe profit
         Încasările din impozitul pe profit s-au redus cu 5,5% faţă de aceeaÅŸi perioadă a anului 2012, la 5,4 miliarde de lei (1,2 miliarde de euro), "în principal ca urmare a regularizării plăţilor efectuate de băncile comerciale", se arată nota privind execuÅ£ia bugetară.
         Anul trecut, spre exemplu, în primele ÅŸase luni, veniturile din impozitul pe profit, de 5,7 miliarde de lei (1,27 miliarde de euro), au fost cu 7,7 procente mai mari decât cele înregistrate în aceeaÅŸi perioadă din 2011.
         Încasările din impozitul pe venit ÅŸi contribuÅ£iile de asigurări sociale au crescut cu 9,3%, respectiv 4,3%, ca urmare a reîntregirii salariilor personalului bugetar ÅŸi a majorării salariului minim, la începutul lunii februarie.
         Guvernul nu a atins nici după ÅŸase luni Å£inta pentru fonduri europene
         În primul trimestru din 2013, veniturile totale ale bugetului general consolidat au fost cu 7,3% mai mici decât cele din programul guvernului, respectiv de 47 de miliarde de lei, echivalentul a 10,5 miliarde de euro, la cursul de 4,45 lei/euro, curs pe care a fost fundamentat bugetul pe 2013, reiese din raportul privind execuÅ£ia bugetară pe primele trei luni ale anului.
         Cele mai importante scăderi faţă de program s-au înregistrat la veniturile din impozitul pe profit ÅŸi la cele din fonduri europene, tendinţă care a continuat ÅŸi în trimestrul doi al anului.
         Mai exact, statul a încasat în primul trimestru 2,9 miliarde de lei (0,6 miliarde euro) din impozitul pe profit, cu 0,6 miliarde de lei mai puÅ£in decât în program.
         Totodată, în programul din trimestrul I 2013, nivelul asumat al sumelor de la UE în contul plăţilor a fost de 3,4 miliarde de lei, însă din execuÅ£ia bugetară reiese că, după primele trei luni, suma a ajuns la un miliard de lei, gradul de realizare al Å£intei fiiind astfel de 30%.
         În următoarele trei luni, respectiv în trimestrul doi al anului, acestea au crescut cu încă 2 miliarde de lei. Practic, după jumătate de an, guvernul nu a reuÅŸit să atingă nici măcar Å£inta pentru ianuarie-martie, ratând la o diferenţă de 0,4 miliarde de lei.
         InvestiÅ£iile au fost tăiate pentru a compensa veniturile sub aÅŸteptări
         În prima jumătate a acestui an, cheltuielile bugetului general consolidat s-au ridicat la 104,1 miliarde de lei (23,3 miliarde de euro), respectiv 16,7% din PIB, în creÅŸtere cu 4,3% faţă de aceeaÅŸi perioadă a anului trecut.
         Suma este cu circa 6 miliarde de lei (1,3 miliarde de euro) mai mică decât cea din program, reiese din datele FinanÅ£elor.
         Ritmul de creÅŸtere al cheltuielilor bugetare a fost cu un punct procentual mai ridicat decât cel din semestrul I din 2012, când acestea au crescut cu 3,3% faţă de primul semestru din 2011. Cea mai semnificativă creÅŸtere s-a înregistrat la cheltuielile de personal, de 18%, pe fondul reîntregirii salariilor din sectorul public.
         InvestiÅ£iile statului, respectiv cheltuielile de capital, au ajuns la nivelul de 7,1 miliarde de lei (1,5 miliarde de euro), echivalentul a 1,1% din PIB, în scădere cu 9,8% faţă de primul semestru din 2012, când acestea s-au ridicat la 7,8 miliarde de lei (1,7 miliarde de euro), respectiv 1,3% din PIB.
         Cheltuielile de capital, alături de cheltuielile aferente programelor cu finanÅ£are rambursabilă sunt cele mai importante segmente în care, în primele trei luni, s-au înregistrat cheltuieli mai mici decât cele din program, investiÅ£iile fiind practic sacrificate pentru a compensa veniturile slabe la bugetul general consolidat.
         CorecÅ£ii financiare de 800 de milioane de euro
         Guvernul a decis să suporte de la buget corecÅ£ii financiare în valaore de circa 100 de milioane de euro, 22,4 milioane de euro, la rectificarea de la finele lunii. CorecÅ£iile au fost impuse de Comisia Europeană în urma neregulilor care au dus la presuspendarea Programului OperaÅ£ional de Mediu.
         Comisia a presuspendat în a doua parte a anului trecut cinci programe operaÅ£ionale. Costurile pe care România trebuie să le suporte se referă atât la neîncasarea banilor europeni din perioada de presuspendare, cât ÅŸi la plata unor corecÅ£ii în valaore totală de 800 de milioane de euro.
         AceÅŸti bani nu trebuie plătiÅ£i propriu-ziu, ci vor fi reÅ£inuÅ£i din sumele pe care Comisia Europeană le trimite României sub formă de plăţi pentru proiectele cu finanÅ£are din fonduri rambursabile.
         Practic, guvernul va aloca de la buget banii pe care Comisia nu îi va mai trimite României.
         Reducerea TVA la pâine
         Guvernul ÅŸi-a asumat reducerea TVA pe tot lanÅ£ul la pâine, de la 24% la 9%, începând cu luna septembrie.
         Pentru proiectul care nu are susÅ£inerea Fondului Monetar InternaÅ£ional (FMI) ar trebui să fie alocată suma de 250 de milioane de lei, circa 56,1 milioane de euro.
         Un document elaborat de FinanÅ£e în luna mai arată că reducerea TVA la pâine ar genera un impact bugetar negativ semnificativ ÅŸi, deÅŸi "cel puÅ£in teoretic" poate crea premise de diminuare a evaziunii în următorii ani, pe termen scurt trebuie găsite alte surse de venit care să compenseze pierderea imediată, potrivit Mediafax.
         PoliÅ£iÅŸtii ameninţă cu greva dacă li se reduc fondurile la rectificare
         Ministrul Afacerilor Interne (MAI) le-a promis sindicaliÅŸtilor din PoliÅ£ie că îÅŸi va da demisia dacă la rectificarea bugetară nu va obÅ£ine fonduri mai mari pentru parcul auto.
         Sindicatul NaÅ£ional al PoliÅ£iÅŸtilor ÅŸi Personalului Contractual (SNPPC) susÅ£ine însă că bugetul MAI ar urma să fie redus. SNPPC i-a cerut public premierului Victor Ponta o analiză atentă pentru a nu declanÅŸa o "ripostă publică".
         SindicaliÅŸtii de la Metrorex ÅŸi de la RATB au ameninÅ£at, de asemenea, cu greva generală dacă la rectificare nu le vor fi respectate revendicările salariale ÅŸi cele legate de condiÅ£iile de muncă.
         Totodată, ministrul Culturii, Daniel Barbu, a declarat pentru Mediafax că va solicita fonduri suplimentare de 25 de milioane de lei (5,6 milioane de euro) la rectificare pentru unele cheltuieli salariale, dar ÅŸi pentru Festivalul "George Enescu" (1 - 28 septembrie) ÅŸi pentru suplimentări în programul naÅ£ional de restaurare a unor monumente.